Göteborgs Stad ville gå i bräschen för möjligheten att ställa krav på att företag som utför arbeten åt kommunen. Och det tycktes gå vägen. Inget företag överklagade. Då anmälde istället arbetsgivarorganisationen Företagarna kommunen och de vann. På tisdagen klandrade konkurrensverket kommunen. Kravet stred mot Lagen om offentlig upphandling, LOU, ett besked som välkomnas av anmälaren.
– Det öppnar upp för så bred konkurrens som möjligt och utesluter inte en stor del av Sveriges leverantörer. Nu kan man lämna anbud oavsett om man tecknat kollektivavtal eller inte. Det är den principiella vinsten, säger Magnus Johansson, expert på offentlig upphandling hos Företagarna.
Jonas Attenius, den socialdemokratiska kommunordföranden i Göteborg, är märkbart upprörd över beskedet.
– Företag ska inte konkurrera med skitvillkor. Vi hanterar skattebetalarnas pengar och det ska göras på ett klokt sätt och med seriösa företag. Man borde få ställa sådana krav 2025. Något annat vore omodernt. Vi står upp för den svenska modellen, säger han.
Upplagt för konfrontation
Kommunens krav grundar sig i ett politiskt beslut, men som föregåtts av en medveten facklig påverkanskampanj. Att aktivt utmana lagstiftningen skrevs in i den antagna kommunala budgeten 2023. Syftet, enligt samma dokument, var att motverka löne- och villkorsdumpning.
Men precis som kommunen inväntat rätt projekt för testet, har Företagarna bevakat processen noga. När inget företag överklagade valde arbetsgivarorganisationen att agera själva, säger Magnus Johansson.
– Det är viktigt att inga oseriösa eller kriminella företag tar sig in. Men det kan uppnås på ett mindre ingripande sätt precis som konkurrensverket kom fram till, säger Företagarnas Magnus Johansson.
”Man vill ha en Elon Musk-modell”
Även Företagarna utmanar från sin sida och har bland annat krävt strejkförbud om företag sagt nej till kollektivavtal. Enligt Jonas Attenius är det ett mönster och Företagarna spelar sin tilldelade roll.
– Högersidan jublar nu. Det finns en attityd idag, en amerikansk attityd: ”här ska det inte vara kollektivavtal”. Man vill ha en Elon Musk-modell. Men det är den svenska modellen som ska gälla på svensk arbetsmarknad, säger han.
De är ett uttalande Magnus Johansson tar avstånd ifrån. Ur hans perspektiv är det ”ett märkligt utspel när det uppenbarligen är Göteborg som brutit mot det svenska regelverket”.
– Många får det att låta som att vi på Företagarna är emot kollektivavtal. Men vi står upp för möjligheten att företagen själva ska fatta det beslutet. Man ska inte behöva teckna avtal för att lämna anbud i en offentlig upphandling.
Almega rustar för strid för vinstdrivande bolag
Men det är inte bara i Göteborg som upphandlingskrav får mothugg av den organiserade arbetsgivarsidan. I förvaltningsrätten i Uppsala pågår just nu en strid om det var rätt av kommunen att enbart låta icke vinstdrivande välfärdsbolag lämna anbud på driften av Ferlin vård- och omsorgsboende.
I det här fallet har Uppsala kommun den nya lagen från 2023 bakom sig, som öppnar för precis det kravet. Men vårdkoncernen Attendo med flera har överklagat. Processen drivs med pengar från Almega-knutna arbetsgivarorganisationen Vårdföretagarna.
Enligt arbetsgivarorganisationen strider upphandlingskravet mot ”den EU-rättsliga likabehandlingsprincipen”.
I ett brev till landets kommuner, som Arbetsvärlden tagit del av, varnar Vårdföretagarna andra för att hamna i samma sits som Uppsala kommun.
”Vårdföretagarna vill med hänvisning till ovanstående uppmana landets kommuner och regioner att tillse att eventuella beslut om reserverade kontrakt faktiskt föregås av en gedigen rättslig analys för att säkerställa att en reservation är tillåten.”, skriver Vårdföretagarnas vd Antje Dedering i brevet.