Minst tre gånger upplystes Småföretagarnas a-kassa om att kassans pengar, från medlemmar och staten, enligt lag inte får användas till annat än just a-kasseverksamhet. Minst två gånger av tillsynsmyndigheten Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF.
Ändå budgeterade kassan 1,5 miljon för att utreda bildandet av en separat organisation som skulle erbjuda medlemmar i a-kassan olika försäkringslösningar och företagsrådgivningstjänster.
Nu kräver tillsynsmyndigheten att kassan ser till att alla de pengar som lagts på projektet återförs från den nya organisationen. Som inte finns än.
– Syftet var gott, men lagen är väldigt tydlig. En a-kassa får bara handha arbetslöshetsförsäkringen. Här fick vi reda på att de hade annat för sig. De bygger upp en annan organisation och använder kassans medel för det, säger Håkan Nordström, utredare på IAF.
Att få reda på det var inte heller särskilt svårt. Arbetsvärlden följer processen i IAF:s handlingar.
Småa vill vända negativ medlemsutveckling
Allt började med en ambition från Småa att försöka bromsa det tapp av närmare 50 000 medlemmar som nu pågått i över tio år. Idén kläcktes att en medlemsportal med olika försäkringslösningar och rådgivning både skulle gynna de omkring 100 000 medlemmarna, men också kunna locka fler att ansluta sig.
A-kassan uppdrar i början av 2024 åt en advokatbyrå att ta fram en form. Redan där konstaterar byrån att Lagen om arbetslöshetskassor strängt förbjuder att a-kassor ägnar sig åt annat än att hantera arbetslöshetsersättning. Byrån inskärper särskilt att a-kassan ”är förbjuden att använda medel för ändamål som är främmande för syftet att betala ut arbetslöshetsersättning”.
Fakta: Småa
• A-kassan bildades 1969, men fick sitt nuvarande namn 1992.
•Småa har runt 100 000 medlemmar.
• Medlem kan du vara om du har enskild firma eller är delägare i ett litet eller medelstort företag. Men även familjemedlemmar kan vara medlemmar.
• Till skillnad från de flesta a-kassor i Sverige har kassan ingen koppling till ett en facklig organisation.
• Istället med bland annat bransch- och arbetsgivarorganisationen Företagarna och Småföretagarnas riksförbund.
• Som alla a-kassor regleras deras verksamhet av lagen om arbetslöshetskassor.
I november möter kassan IAF. Småa presenterar då idén att kassan skulle finansiera den separata organisationen som ska heta Fördel Småa under de första åren. Enligt IAF:s mötesanteckningar får de svaret: ”Använd INTE kassans tillgångar för att starta upp stiftelsen (beblanda ej sånt alls).”
I december möts de igen. Småa tänker då att kassan kan ge ett startbidrag till den nya organisationen så att den kommer igång. En andra gång upplyser IAF, enligt mötesanteckningarna, att om kassans medel används för annat är det ”inte ok”. De varnas också för andra gången att IAF kommer att hålla ögonen på det här projektet.
IAF hittade post i styrelseprotokoll
I juni 2025 upptäcker IAF, i kassans styrelseprotokoll, att det omfördelats medel ur budgeten till projekt ”medlemsportalen/Fördel Småa”. Ett tillsynsärende inleds.
Småa berättar för IAF att de budgeterat 1,5 miljon kronor för att utreda skapandet av den separata organisationen. Av dessa har de hittills gjort av med 1,1 miljon kronor. De uppger att både styrelseledamöter och tjänstemän på a-kassan har involverats i projektet samt externa jurister.
Ur lagen om arbetslöshetskassor
6 § En arbetslöshetskassa får inte utöva annan verksamhet än sådan som avses i 1 § eller använda medel för ändamål som är främmande för sådan verksamhet. Regeringen eller efter regeringens bemyndigande Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen får medge undantag från denna föreskrift, om det finns särskilda skäl.
Källa: Svensk författningssamling (SFS)
”Det är kostnader som i förlängningen belastar a-kassans medlemmar eftersom a-kassan finansieras av medlemsavgifter. A-kassan menar att de varken stiftar, finansierar eller etablerar Fördel Småa. Det går dock inte att komma ifrån att det förarbete som har utförts är en del av just detta.”, skriver IAF i september och förelägger kassan att återställa pengarna.
Om det inte sker kan myndigheten ta ifrån kassan rätten till statsbidrag.
1,1 miljoner blev en halv
Då svarar Småa att de nu upptäckt ett bokföringsfel och att de i själva verket bara lagt 518 190 kronor på projektet. A-kassan föreslår att den nya organisationen kan betala tillbaka den summan till Småa under en tioårsperiod.
Den nya organisationen finns dock inte vid tillfället och inte heller när denna artikel skrivs. Den 10 oktober går IAF med på upplägget.
– Jag kan förstå att det kan verka mystiskt när man ser beloppen. Men de uppgav att de gått till en auktoriserad revisor och vi har inte i uppgift att gå in i detaljer i deras bokföring utan får lita på deras uppgifter, säger Håkan Nordström.
Vad händer om organisationen aldrig blir verklighet?
– Vi kommer göra uppföljning i början av nästa år. Då granskar vi a-kassans årsredovisning och får facit. Vi släpper inte frågan, säger Håkan Nordström.
Ordföranden: ”Tycker inte det är annan verksamhet”
Helena Lundgren är Småas ordförande. Hon håller inte med om att utredandet av den nya organisationen ska ses som det lagen kallar ”främmande verksamhet”. Hon tycker också att IAF under processens gång varit otydliga.
– Vi tycker att de sade att det var en gråzon. Vi och våra jurister tolkade det som möjligt. Nu har vi fått ett föreläggande om att det inte var det och vi har för avsikt att återställa under kommande år. Vi har lärt oss att det är väldigt svårt att använda a-kassan för medlemsnytta och fördelar för våra medlemmar, säger hon.
Hur kommer det sig att ni först angav att det kostat 1,1 miljon och sedan mindre än hälften?
– Vi tittade på hur vi bokfört de kostnader vi har haft, vad som bokförts som vad. Vår revisor kom fram till att det här är den korrekta summan, säger Helena Lundgren.
Kan du lova att det blir något av den nya organisationen?
– Ja, det kan jag.