Saco-fackens gemensamma lokala förening på Skatteverket har 3 700 medlemmar. Men idag kan dess 120 förtroendevalda inte längre företräda dem. Efter ett centralt beslut av ansvarigt fackförbund Akavia den 19 februari kan de inte verka längre överhuvudtaget, något som Akademikern var först att rapportera.
I kommunikationen till de förtroendevalda på Skatteverket från Akavia och Saco-S centrala styrelse, hänvisas till oenighet kring undertecknandet av ett avtal med arbetsgivaren om omställningspengar.
Men beslut att ge Akavia rätten att sätta den lokala föreningen ur spel fattades redan i juni 2025. Då hade avtalsförhandlingarna inte ens inletts.
Anna Steen är förhandlingschef på Akavia och även ordförande för Saco-S centrala styrelse som ger de lokala föreningarna sitt mandat. Att dra tillbaka ett mandat är inget som sker lättvindigt, säger hon. Enligt henne togs beslutet på grund av ett ”anmärkningsvärt” klagomål till förbundet från Skatteverkets ”högsta ledning” på ”en gemensam samling”.
– Det är rätt anmärkningsvärt när den högsta ledningen för en så stor myndighet säger sig helt sakna förtroende för en lokal saco-s-förening. Det har mig veterligen aldrig hänt tidigare. I det läget agerar Akavia som är kontaktförbud och säger till Saco-S [centralt]: ”Vi är rädda att relationen blir så dålig att vi inte kan bedriva verksamhet, säger Anna Steen.
Vad hade föreningen gjort?
Vad var det då som Saco-föreningen på Skatteverket gjort som fick verket att tappa förtroendet i maj? Föreningens styrelse säger sig inte veta. Att beslutet ens tagits fick de reda på först förtroendevalda började höra av sig med frågor om att mandatet dragits tillbaka. Även i efterhand nekas de att ta del av protokollet från styrelsemötet som fattade beslutet.
– Varför hade arbetsgivaren inte en dialog med oss? Varför hade inte Akavia en dialog med oss? De har inte nämnt det här beslutet för oss. Det enda vi kunnat få fram är att ombudsmännen i förbigående sagt att Akavia är en hierarkisk organisation och de kan dra mandatet för samtliga, säger Lena Wallgren McBay, tills för en vecka sedan ordförande för Saco-s på Skatteverket.
Anna Steen: ”Vi måste ta det på allvar”
Anna Steen säger att det varit känt att det funnits problem i relationen mellan den lokala styrelsen och arbetsgivaren. Men inte heller hon säger sig känna till exakt vad som föranledde det tappade förtroendet. Den frågan hänvisar hon istället till arbetsgivaren Skatteverket. Men, enligt henne, är arbetsgivarens yttrande allvarligt nog.
– Vi pratar om en av Sveriges största myndigheter och dess högsta ledning. Det är mycket allvarligt och inget som händer över en natt eller något arbetsgivaren hasplar ur sig, definitivt inte på en så stor myndighet som Skatteverket. Vi måste ta det på allvar, säger Anna Steen.
Är det inte naturligt att arbetsgivare och fack som företräder olika intressen kan tappa förtroendet för varandra?
– De flesta arbetsgivare förstår att det finns olika intressen. Det här är inte ett uttalande som en arbetsgivare gör svepande och utan att man har fog för det. Arbetsgivaren ska inte behöva säga att de inte har förtroende för den lokala parten. Det måste vi ta på allvar. Det är katastrof, säger Anna Steen.
Att beslutet skulle grunda sig på arbetsgivarens klagomål är något Lena Wallgren McBay inte har hört förrän Arbetsvärlden berättar om Anna Steens förklaring. Att ett klagomål från arbetsgivaren räcker för att överväga en så drastisk åtgärd att i praktiken avskaffa hela den lokala representationen väcker frågor hos henne.
– Var vi har arbetsgivaren vet vi ju. Vi är inte överens i allt men försöker ha en dialog som bär framåt. Men att arbetsgivaren ska vända sig till vårt förbund och förbundet inte ens frågar oss om det finns något skäl utan säger att eftersom arbetsgivaren säger så… Vad har vi då för hjälp av förbundet?, frågar sig Lena Wallgren McBay, tills för en vecka sedan ordförande för Saco-S på Skatteverket.
Skatteverket: ”Vi har inte bett Akavia dra tillbaka mandatet”
Jimmy Andersson är förhandlingschef på Skatteverket och utsedd att svara på Arbetsvärldens frågor. Efter flera mejl fram och tillbaka konstaterar han att han inte känner till att de i maj deklarerat att de ”helt saknar förtroende” eller vad ett sådant budskap skulle kunna grunda sig på.
”Skatteverket har vidare inte bett Akavia att dra tillbaka mandatet för föreningen, eller vidta annan åtgärd.”, skriver han.
Däremot minns han att Skatteverket framförde klagomål till Akavia hösten 2024. Arbetsgivaren föreslog då att omställningsmedel skulle användas för att hyra in personal och upplevde sig få grönt ljus från föreningens representant.
I föreningens styrelse tyckte dock en majoritet att inhyrningen var arbetsgivarens ekonomiska ansvar och inte vad omställningsmedlen ska användas till. Det ledde till att minoriteten som var för avgick i protest.
Enligt föreningen kunde dock nya ledamöter väljas och både stabilitet och relationen till arbetsgivaren repareras. Sedan dess har förhandlingar hållits och överenskommelser träffats. Lena Wallgren McBay säger till Arbetsvärlden att föreningen, på en rak fråga till arbetsgivaren, ska ha fått beskedet att de ansåg saken utagerad.
Förhandlingen om omställningsmedel strandar
Ett år senare, under hösten 2025, skulle det lokala avtalet förhandlas om. I december hade ST och Seko blivit överens med arbetsgivaren, men saco-föreningen var inte nöjda. Med den tidigare historien i minnet, ville de att det skulle vara tydligt i avtalet hur omställningsmedlen skulle användas. Parterna körde fast.
Föreningen vände sig då till Akavia och bad om stöd för att komma vidare och upplevde att de lovades det. Men Akavias förhandlare ställde in mötet och sedan kom ingen vidare information, enligt föreningen, trots flera påminnelser.
Den 18 februari, två dagar innan förhandlingarna skulle fortsätta, återkom istället Akavias förhandlare till föreningen med ett färdigt avtalsförslag, som hade förhandlats utan dem. Föreningen uppmanades att skriva under direkt för ”Anna Steen är inte glad”. Men avtalet innehöll samma otydlighet de velat råda bot på, vilket framfördes till ombudsmannen.
Dagen efter besökte två av ombudsmännen föreningens möte och återupprepade att Anna Steen ville ha det underskrivet och de fick frågan om de vägrade.
– Vi har aldrig tänkt oss att det inte ska bli något avtal. Vi ville bara förhandla fram det bästa för våra medlemmar och medarbetarna på Skatteverket. Vi meddelade Akavia att det vore bättre om de skrev under det avtal de själva förhandlat fram, säger Lena Wallgren McBay.
Föreningen meddelade att de inte ville skriva under avtalet och senare samma dag fattade Akavias förhandlingschefer beslutet att frånta föreningen förhandlingsmandatet, ett möte på vilket Anna Steen också närvarade.
Saco-S
På arbetsplatser inom staten samlar sig alla fack som finns representerade och som tillhör centralorganisationen Saco i gemensamma föreningar under namnet Saco-S. En förening som tillhör Saco-S kan alltså samla medlemmar från exempelvis Sveriges Ingenjörer, Naturvetarna, Akademikerförbundet SSR och Akavia. Alla gemensamma saco-föreningar är underställda Saco-S centrala styrelse. För varje förening utses ett av Saco-förbunden att vara kontaktförbund för. Oftast är det det förbund som har flest medlemmar på myndigheten. På Skatteverket är Akavia kontaktförbund. Anna Steen är både förhandlingschef på Akavia och ordförnade för Saco-S centrala styrelse. Omställningsavtalet tecknas centralt av Arbetsgivarverket, å ena sidan, och OFR, Seko och Saco-S, å den andra. Det lokala avtalet på Skatteverket tecknas mellan myndigheten, å ena sidan, och ST, Seko och Saco-föreningen, å den andra.
Dagen efter får de förtroendevalda på Skatteverket ett tillkännagivande, undertecknat Anna Steen i hennes dubbla roller som ordförande för Saco-S centrala styrelse och förhandlingschef på Akavia.
”Frågan om förhandlingsmandat har nu ställts på sin spets genom att Saco-S föreningen vid Skatteverket vägrat att underteckna lokalt avtal om omställningsmedel och därmed undandragit finansieringen av medlemmars delpensioner och förflyttningstillägg.”, står det i tillkännagivandet som Arbetsvärlden tagit del.
Anna Steen håller inte med om beskrivningen
Anna Steen säger att hon inte delar föreningens bild. Hon säger att Akavia lagt mycket resurser på att hjälpa föreningen, bland annat i att förstå vad inte får göra och vad de måste göra.
Hon anser inte att föreningen har rätt att kräva detaljerad reglering i avtalet. Men hon delar inte heller bilden av hur processen kring avtalet gått till. Samtidigt säger hon att hon inte har kännedom om hur kontakten varit mellan Akavias centrala förhandlare och föreningen efter att de bett om hjälp. Men samtidigt anser hon det inte heller relevant.
– Nej, jag tycker faktiskt inte det för det finns ett avtal som Akavia, som kontaktförbund förhandlat fram och säger: ”det här behöver ni skriva på” och man svarar: ”det tänker vi inte göra”. Då behöver kontaktförbundet ta bort mandatet för att rädda de värden som medlemmarna riskerar förlora, säger hon men återkommer senare med tillägget att Akavia lagt åtskilliga timmar i telefon med föreningen.
Föreningen: ”Ska inte vårt förbund hålla oss om ryggen?”
Men Lena Wallgren McBay accepterar inte premissen. Enligt föreningen var det ett hot från arbetsgivaren att om de inte gick med på liggande förslag om omställningsmedlen skulle Skatteverket inte heller gå med på finansiering av deltidspensionerna. Men det var ju aldrig tanken att det inte skulle bli något avtal. Även här väljer Anna Steen att inta arbetsgivarens perspektiv, anser hon.
– Arbetsgivaren är vår motpart, de vi förhandlar med. Sedan har vi ett kontaktförbund, vårt förbund. Ska de inte hålla oss om ryggen och hjälpa oss? Ska det vara så att om arbetsgivaren är missnöjd så drar Akavia vårt förordnande? Då börjar man ju undra hur den svenska fackföreningsrörelsen fungerar, säger hon.
Anna Steen om Skatteverkets svar: ”vilar inte på en enskild formulering”
Arbetsvärlden återkommer till Anna Steen med uppgifterna om att Skatteverket inte kunnat minnas att man framfört att man helt saknat förtroende i maj.
”Det bygger på samstämmig information som nådde oss från flera håll efter ett större internt möte i maj, där myndighetens ledning i ett öppet sammanhang beskrev relationen med Saco‑S som allvarligt skadad.”, skriver hon i ett mejlsvar.
Men hon vill påpeka att, det i februari verkställda beslutet, inte var beroende av en specifik formulering.
”Det som dock är viktigt att betona är att beslutet att slutligen frånta förhandlingsmandatet inte vilar på en enskild formulering. Det vilar på en samlad bedömning över tid av hur samarbetet på lokal nivå utvecklats på ett problematiskt sätt, och på vilka risker vi såg för medlemmarna och för det fortsatta partssamarbetet på myndigheten.”
På fredagen meddelade Skatteverket på sitt intranät att ett nytt lokalt omställningsavtal undertecknats av Saco-S, genom Akavia.
